【刘宇专栏】2015年美国EB-5项目的4大焦点

2015-04-28 15:09:35 来源: 网易海外置业专稿 举报
0
分享到:
T + -

EB-5美国投资移民在2014年迎来了它的第一个名额告罄年,也是首次递交总数超10000份。进入2015年,EB-5会有怎样的趋势、面临怎样的机遇和挑战呢?移民客户又要怎样做出适合自己的决定呢?今天,我为大家做一些宏观分析。

1. 涨价预期及得失:

我在《2015年美国EB-5投资移民走势》中阐述,涨价的负面影响主要是增加了移民客户的经济负担,但正面影响包括:

1) 提高了美国经济界的募资总额

2) 减低了单个项目方的募资难度

3) 提高了项目资金构成中EB-5可能所占的比例,使100%由EB-5投资开发项目(当然必须是好项目)成为可能

4) 进而促进了中国EB-5资本和非EB-5资本进军美国市场的热潮

5) 鉴于每10个就业的募集额由50万美元提高到90万美元,相同募资总额的就业创造要求将大幅减少,“是否产生足够就业”将不再是选择项目的主要问题。今后的主要问题,除“项目质量”外,我们倡导的“EB-5运作机制变革”、“EB-5投资控制”等将为中国移民客户及业界所了解和重视,这是EB-5客户群和国内从业人员在商业性上成熟的标志,也是我们团队一直宣传推动的(请参考我们的系列文章及采访视频)。

6) 第一顺位抵押和第一顺位还款的项目将越来越多,EB-5放贷将更接近美国银行的放贷标准(本来就应当是这样,不要把“EB-5要求投资要有风险”做为推销高风险项目的借口!我们经手的项目一直是按这种标准来操作的)。

7)EB-5的移民方面的成功率将更有保障

2. 排期将至及解决方案:

根据美国国务院签证办公室负责人Charles Oppenheim的预测,EB-5的排期将出现在2015年夏季,长度将为2年左右,并且以后将以每年增加半年的速度递增。但是,针对排期的解决方案也在不断地提出,包括:

1. 2014年底前国会部分两党议员的数个提案,目前都没有下

2. 2014年11月奥巴马移民改革行政命令中的排期解决方案“pre-register”

3. 2015年1月国会部分两党议员刚刚提出的”移民创新法案2015“ (The Immigration Innovation Act of 2015)

4. 2015年1月eb5investor杂志主办的EB-5大会上数个两党议员准备重新提出新的EB-5法案的宣示

不同的方案中的解决方法主要有三种:

1. 把往年没有用掉的EB-5绿卡签证配额招回并重新使用(约20万个未使用配额)

2. 只计算主申请人,不计算其家属(将使每年可能签发EB-5绿卡数量增加到3倍)

3. 奥巴马行政命令提出的“pre-register”,即职业移民(包括EB-5)申请一旦获得批准,即可在获得绿卡签证配额之前,提前递交I-485绿卡申请(我称之为“先交后等”)

作为在美国从事移民业务10数年的律师,根据我的经验,我认为第1和第2条解决方案是可能的,但很难通过总统行政命令或单个EB-5法案来实现,只能通过正式的综合移民改革法案来实现,原因是美国政府要通盘考虑所有移民种类在移民改革中的公正公平问题。我不认为美国国会肯单独为EB-5增加配额,却忽视对美国经济的长远发展更有好处的高科技人员的配额问题,美国各公益组织也不会坐视职业移民排期得到改善,而亲属移民却被忽视(亲属移民的排期问题两样严重),而且第1和2的解决方案也将触动美国移民法的基本构架,所以不是可以通过一个法案轻易触动的。

我认为第3种解决方案(“pre-register”, 即“先交后等“)是在综合移民改革法案通过前最可行的。因为奥巴马总统已经在他的行政命令中明确提出把这种方案做为职业移民的排期解决方案(将针对EB-2、EB-3和EB-5的排期问),所以在未来几个月内实施的可能性很高。当然,现在由共和党控制的国会正在想方设法阻挠奥巴马的行政命令(主要是针对非法移民问题,但累及合法移民),但目前看共和党还没有法律依据来废除它。

奥巴马政府提出的“pre-register”, 即“先交后等“的解决方案的大意是:移民申请人不用等到排期就可在美国境内递交绿卡申请,申请人可以先交上绿卡申请然后再慢慢等排期,也就是说,由”先等后交“改成了”先交后等“。这个的影响就太大了,大到将改变很多申请人的人生的地步。凡是如笔者一样经历了美国2007年排期事件的从业律师或申请人,一定还记得那时美国签证办公室因为计算失误而错误地宣布当年7月份职业移民没有排期,各国潜伏在美国的申请人一下子交上去了23.4万份的I-140申请和30万份I-485申请,意外地享受了一次“先交后等”的待遇。应当讲这个失误当时救了不少人和家庭。

“pre-register”是大大地有利于EB-5的,一旦交上绿卡申请,子女即冻龄,超龄问题得以解决,主申请人不用再为即将超龄的子女单独递交EB-5申请(注意:“pre-register还未实施,前景目前不明朗,请在计划全家移民申请充分考虑子女超龄问题)。但“pre-register‘不等于取消排期,申请人还是要等排期,但是可以在等到配额前先在美国境内递交绿卡申请,并且取得回美纸、工作许可等文件,在美国合法的工作、为子女安排教育,并且可以自由进出美国,不用再申请旅游或商务签证,也不怕因为移民倾向被拒签。

我们期待“pre-register,先交后等”能早日实施。但因为即使实施了“pre-register”,还是要等排期到了才能最终获批绿卡,所以想尽早取得绿卡的移民客户,还是越早递交EB-5投资移民申请越好。

3. 审理积压

实际上,相较于排期,我认为审理积压的影响可能更大,它的负面影响可能会变相地抵消排期将产生的负面影响,只是这个问题目前为市场和业内所忽视。下面我们给大家看几张图(第一张为美国移民局原始数据表,第二张和第三张为第一张的汇总及比对):

【刘宇专栏】2015年美国EB-5项目的4大焦点

【刘宇专栏】2015年美国EB-5项目的4大焦点

【刘宇专栏】2015年美国EB-5项目的4大焦点

从上面几张图大家可以看到,美国移民局对EB-5投资移民申请有处理能力与EB-5申请的递交数量不成比例。除2014年第一财政季度I-526处理数量与递交数量大体相当外(2014年第一财政季度由于受美国移民局EB-5审理中心由加州搬到华盛顿特区,集中否决了一批以前的积案,故不反映移民局正常处理情况),其他三个财政季度移民局I-526审理数量远低于I-526收件数,其中第四财政季度的审理数量只相当于收件量的1/3,约每月收到近1000件I-526,只能审理其中的400件左右;截止到2014年9月底,造成共12453件I-526申请的积压,这还是在移民局大量招收审理人员(目前超过100名,见美国刘宇贝特曼联合律所或兆龙移民公司的网站博客)的背景下产生的。

以目前月均处理400件I-526申请来计算,要消化已有的12453件积压约需30个月的时间,这还不包括在2014年9月份后涌入的EB-5申请。目前移民局公布的13.8个月I-526平均处理时间实际上是针对那些在大量申请和积压出现前(从2014年开始)、主要是2013年递交的I-526的统计,所以不反映2014年和2015年实际情况。还是那个建议:申请EB-5要尽早,越晚越慢,而且可能面临政策变化。

积压又怎样影响排期呢?

1)EB-5的积压将造成I-526的审理时间接近甚至超过排期等待时间

2) 由于移民局批准数量受审理能力的限制,每月得到批准的I-526数量并不因为申请总量的暴增而大幅增加,从而排期的长度将短于业内一般的预测

积压和排期的共同负面影响是取得绿卡的时间变慢,但如上所述,积压有可能变相地抵消了由于排期的产生而造成的子女超龄等问题,从这个角度讲,积压好于排期。

当然,移民局可能采取各种方法减少和消除积压。

4. 美国国会可能的EB-5立法变化

目前还有一个会进一步造成积压的变数,就是共和党保守派参议员Chuck Glassley取代EB-5的主要支持者、参议员Patrick Leahy出任参议院司法委员会主席。Chuck Glassley一直致力于打击移民欺诈行为,对EB-5多有抨击。美国政府可能在他的影响下收紧相关的EB-5法律政策或审理程序,这样一来势必造成审理变慢和进一步的积压。

共和党保守派参议员Chuck Glassley
共和党保守派参议员Chuck Glassley

参议员Patrick Leahy
参议员Patrick Leahy

虽然前期提出的数个有关EB-5的改革法案都没有下文,但2015年9月30日是区域中心法案的到期日期,国会必须就这个延期法案进行投票,届时,有利于EB-5和不利于EB-5的法案都会被提出,让我们期待明天会更好吧,也希望类似于芝加哥欺诈事件、牛肉厂破产事件之类的事情不要出现,否则肯定是增长了EB-5反对者的声势、对EB-5立法和审理都会有不小的负面冲击。

总之,我们期待2015会更好。

周佳佳 本文来源:网易海外置业专稿 责任编辑:王晓易_NE0011
分享到:
跟贴0
参与0
发贴
为您推荐
  • 推荐
  • 热点
  • 娱乐
  • 体育
  • 财经
  • 科技
  • 军事
  • 汽车

英国知名公知:我们应该派出炮舰,让中国为疫情赔钱

新闻 英国 驱逐舰
|
环球时报
9小时前
11085 跟贴11085

安徽警察被指目视女孩溺亡 派出所:警察不是超人

新闻 警察 跳河
|
九派新闻
13小时前
128335 跟贴128335

郴州北湖区原团委书记楚挺征案一审宣判:犯强奸罪,被判三年

新闻 楚挺征 强奸罪
|
红星新闻
1天前
46861 跟贴46861

澳大利亚有点急!继印尼之后 加拿大也来抢中国生意

新闻 澳大利亚 加拿大
|
观察者网
5小时前
17 跟贴17

孟晚舟"认罪"就能回国?媒体:"美国陷阱"再次上演

新闻 孟晚舟 美国陷阱
|
北京日报客户端
20小时前
35331 跟贴35331

男子被错关8年,江西高院:五千精神抚慰金偏低,酌定26万

新闻 高院 精神损害抚慰金
|
澎湃新闻
15小时前
3644 跟贴3644

中国芯片制造为什么难以成功?

新闻 芯片 英特尔
|
观察者网
2小时前
44 跟贴44

#重庆永川吊水洞煤矿事故致23人遇难#

新闻 煤矿 永川
|
央视新闻
11小时前
24637 跟贴24637

上千次试验,高科技圆38万公里“月宫之吻”

新闻 探测器 轨道器
|
澎湃新闻
3小时前
28 跟贴28

“三级片影后”的混乱情事

新闻 李丽珍 三级片
| 前娱后浪
20小时前
25219 跟贴25219

女婿家拆迁1500万 岳母离婚要挟:拿1300万送小舅子

新闻 离婚 婚姻
|
大河报
1小时前
5552 跟贴5552

云南会泽多名小学生被野猴咬伤,官方:如围捕不成,将进行捕杀

新闻 小学生 猴子
| 新京报
14小时前
37 跟贴37

女子遭性侵后上门寻仇刺死对方妻子 逃亡20年后回乡自首

新闻 寻仇 五星派出所
|
上游新闻
1小时前
267 跟贴267

高速服务区内发生家庭纠纷 妻子直接举报丈夫酒后驾车

新闻 服务区 酒后驾驶
|
红星新闻
11小时前
11174 跟贴11174

外交部副部长谈“战狼外交”“四面树敌”

新闻 外交部 外交
|
长安街知事
13小时前
7 跟贴7

中国是否准备重新开放美驻成都领馆、邀请美记者返华?崔天凯回应

新闻 崔天凯 拜登
|
观察者网
23小时前
3589 跟贴3589

西方政客气急败坏将矛头指向中国 究竟在害怕什么?

新闻 人权 暴行
|
参考消息
11小时前
2625 跟贴2625

法官拒黎智英保释被恐吓 这位特首委任指定法官是谁

新闻 黎智英 法官
|
政知圈
2小时前
26 跟贴26

脱贫攻坚任务完成后怎么干?这次会议提出7点要求

新闻 脱贫 贫困人口
|
求是网
13小时前
946 跟贴946

NASA聘请一私企在月球"挖土",报酬1美元

新闻 nasa 月球
|
观察者网
19小时前
2 跟贴2

一刻语音版:为8元钱被骗120万,有钱人的内心我不懂

新闻 诈骗 土豪
| 轻松一刻
2天前
303 跟贴303

台湾送“温暖”去了:买200瓶澳大利亚红酒

新闻 澳大利亚 台湾
|
观察者网
1天前
6983 跟贴6983

外媒:特朗普阵营为“翻盘”告到最高法院

新闻 唐纳德·特朗普 最高法院
| 参考消息网
17小时前
4 跟贴4

新娘怀孕6个月被老公赶出家门,没“宝马”,不结婚?

新闻 不结婚 彩礼
|
半岛晨报
1天前
5527 跟贴5527

八年过去了,习近平这些话依然要牢记

新闻 习近平 过去了
|
新华社
13小时前
134 跟贴134

男星和赵薇激情戏尴尬至极 导演焦急万分亲自上阵

新闻 赵薇 陈坤
| 前娱后浪
20小时前
4413 跟贴4413

时政微视频丨赠人玫瑰 手有余香

新闻 志愿服务 玫瑰
|
央视新闻
14小时前
1219 跟贴1219

澳国防部回应"假肢当酒杯",网友:应该再出个漫画,澳大利亚活该

新闻 澳大利亚 国防部
| 海外网
1天前
1704 跟贴1704

胡锡进回击辱华美议员:中国形成文明时 你们的祖先还是猴

新闻 美国议员 胡锡进
|
观察者网
1天前
23780 跟贴23780

联播+丨这部国家根本法,习近平阐明精髓要义

新闻 习近平 联播+
|
央视网
1小时前
40 跟贴40

美国单日新增确诊病例超21万例,累计逾1494万例

新闻 美国 新冠肺炎
|
界面新闻
3小时前
13 跟贴13

担心伊朗报复 美国撤离驻伊拉克使馆半数官员

新闻 伊拉克 伊朗
| 中国日报网
12小时前
148 跟贴148

印度数千医护人员突然被解雇引发抗议 警察出动镇压棒打医护

新闻 印度 警察
|
海客新闻
1天前
76 跟贴76

斯诺登请求特朗普赦免阿桑奇:只有您能挽救他的生命

新闻 斯诺登 阿桑奇
|
界面新闻
1天前
213 跟贴213

韩国“素媛案”犯人赵斗顺下周出狱 部分网友称将找上门

新闻 赵斗顺 犯人
|
央视网
18小时前
10 跟贴10

美媒:美国防部阻止拜登团队与情报机构官员会面

新闻 拜登 国防部
| 海外网
19小时前
1 跟贴1

美媒:拜登希望美国领导世界,首先要做的是停止带来伤害

新闻 拜登 美国
| 参考消息网
17小时前
504 跟贴504

周庭当庭落下眼泪,美国反华议员卢比奥受不了了?

新闻 卢比奥 周庭
|
环球网
2天前
5309 跟贴5309

美国大选:拜登领先特朗普700多万张普选票,优势扩大

新闻 拜登 唐纳德·特朗普
|
澎湃新闻
1天前
675 跟贴675

黎智英收押后案件总裁判官接炸弹恐吓?警方已介入

新闻 黎智英 法官
| 海外网
19小时前
1 跟贴1

被王子文惊艳了,长筒靴配绿色毛衣穿出少女感,32岁美得像18岁

小司谈热点
2020-12-05 09:00:42

虽败犹荣!杜锋让全国球迷看到了什么叫做宏远精神

风云体坛资讯
2020-12-06 03:59:27

0-1落后,索帅甩出王炸!曼联13分钟3球逆转,疯狂9连胜

球叮足球
2020-12-06 03:35:03

他没房、没车、没工作,靠玩赚了100万美金,还顺走了泰国空姐

艺非凡
2020-12-05 20:51:56

总和生育率破警戒线:你只疾呼百姓不生娃,却绝口不提压力大

小皮育儿
2020-12-03 18:42:57

84岁老头嫖娼71岁老太,嫖资400元,称:经常骑机车来放松

婶子唠娱乐
2020-12-05 09:21:44

芮成钢坠落史

裸泳
2020-12-04 11:34:32

泰国王后贵妃姐妹情,诗妮娜跑下车为苏提达接礼物,获合十礼回应

译言
2020-12-06 05:26:43

为何只有中国被禁言?美澳再次惹下众怒,华春莹回击引爆全球舆论

凡间事
2020-12-05 20:38:13

美国一保守党党魁拱火,敦促特朗普采取非常措施:我们不惜一战

海空视界
2020-12-05 16:04:22

A股:两大关键信号袭来,明天股市是大涨还是大跌?

金美圆的财经笔记
2020-12-06 08:00:02

手淫,永远没有“适度”一说

万千新鲜事
2020-12-05 22:06:04

孟晚舟案不要信美国的忽悠,法律问题政治化是个陷阱

储殷教授
2020-12-05 11:36:30

苹果官网被“辅助功能”霸屏了。

果粉之家
2020-12-05 15:16:03

丁真走红后,藏族人的逆天颜值终于藏不住了

寻找娱乐的天空
2020-12-04 12:28:59

CBA排行乱了!福建迎首胜,山东逆转,广厦升第5,广东北京都爆冷

体育插班生
2020-12-05 22:11:51

交警提醒:“C1驾照”不能再开这些车,否则直接扣12分!

历史简单读
2020-12-05 14:31:07

被忽视的四大暴利行业,做好其中一个,都能让你数钱数到“手软”

商媒体
2020-12-06 00:54:40

中国最幸运的一群人:1962-1972年出生的人

斗城表里如一
2020-12-03 08:25:25

梁思成告诫彭真市长说:50年后,历史将证明我是对的,你是错的

万千新鲜事
2020-12-05 07:02:55
2020-12-06 10:48:59
+ 加载更多新闻
×

三亚破获一起特大卖淫案 38人正进行性交易时被

杭州严禁教师参加升学宴

猜你喜欢

热点新闻

阅读下一篇

返回网易首页 返回教育首页